縣長 宋在軍

2022年7月20日

同志們：

今天，我們在這里召開全縣安全生產工作會議，主要目的是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和全國、全省、全市安全生產工作會議部署要求，總結2022年上半年全縣安全生產工作，研究部署下半年重點工作任務，有效防范化解各類安全風險，堅決遏制各類安全生產事故發生。剛才，縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣住管局、縣教育局等單位分別匯報了安全生產有關工作情況，各位縣領導也作了發言，講得都很全面、很具體，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我就抓好下半年安全生產工作講三點意見。

一、深刻認識下半年安全生產形勢的嚴峻性和復雜性，切實增強抓安全生產工作的責任感緊迫感使命感

今年以來，在縣委的堅強領導下，全縣各級各部門全面貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施和“廣東65條”硬措施，深入開展安全生產大檢查和有關重點行業領域專項整治，全縣未發生工礦商貿安全生產事故，安全生產形勢總體保持穩定。特別是進入“龍舟水”以來，我縣遭受建國以來最嚴重的洪澇災害侵襲，各鄉鎮、各部門眾志成城、萬眾一心，全力以赴開展抗洪搶險、救災減災工作，有效保障了人民群眾生命財產安全，得到了省市領導的充分肯定。

這些成績來之不易、值得高度肯定。但我們也要清醒的看到，全縣安全生產工作還存在很多問題和不足，一是道路交通安全形勢不容樂觀，全縣共發生2起生產經營性交通事故；二是各行業領域安全隱患仍然存在，各類安全生產事故時有發生。這些問題，需要引起高度警惕和高度重視。

下半年將召開黨的二十大，統籌發展和安全兩件大事，維護社會大局和諧穩定至關重要，這既是政治任務、也是政治責任。三季度是安全生產事故易發、多發期，受暑假、高溫、臺風、疫情等因素疊加影響，安全生產形勢將更加復雜嚴峻。接下來，各鄉鎮、各單位要深刻認識抓好當前安全生產工作的極端重要性，以“時時放心不下、經常半夜驚醒”的責任感，緊緊圍繞“防風險、保安全、迎黨的二十大”這條主線，始終把安全生產工作擺在突出位置抓緊抓實抓細，全力維護人民群眾生命財產安全。

二、緊緊圍繞關鍵環節和重點領域，深入開展安全生產隱患大排查大整治

（一）深入排查整治洪澇災后各類安全隱患。洪澇災害已經過去近一個月，部分水毀基礎設施也已經完成修復，但滑坡、泥石流、公路塌方等次生災害隱患仍然存在，切不可掉以輕心。各鄉鎮、各行業主管部門要繼續加強對山塘水庫、沿河低洼地、長時間浸泡的老舊房屋、尾礦庫等重點部位、重點區域的巡查排查，發現隱患及時處置。要扎實開展滑坡、泥石流、塌方等次生地質災害隱患排查整治，嚴防次生地質災害，特別是對被水浸泡過的橋梁和未修復的下邊坡塌方路段，要重點盯防、排除風險。同時，縣發改局要會同各鄉鎮和有關部門，嚴格按照7月19日縣政府專題工作會議要求，加快災后重建項目包裝謀劃，積極爭取上級資金支持，力爭早日完成各項災毀設施修復和重建工作。

（二）深入排查整治自建房安全風險隱患。湖南“4.29”居民自建房倒塌事故發生后，國家將自建房安全整治提升到前所未有的高度。前天下午，市里召開了全市自建房安全專項整治工作會議，從通報的情況看，截至7月20日，全縣已完成系統錄入的自建房為3180棟，其中已完成錄入的經營性自建房為399棟。同時，會議還要求7月27日前完成經營性自建房排查工作任務，9月底前完成整治任務。我在前天晚上也召集各鄉鎮部署了這項工作，接下來，縣住管局和各鄉鎮要全面貫徹落實會議精神，抽調專業工作人員加大排查和整治力度，確保不漏一棟、不落一戶，嚴格按照上級時間要求完成排查和整治工作。要重點排查城鄉結合部、城中村、以及學校、醫院、園區、培訓機構等區域房屋，存在安全隱患的，該停的停、該關的關、該拆的拆，隱患未徹底消除前，不得恢復使用。此外，縣住管局和縣林業局要加快推進豐收林業老舊小區5棟危房拆除工作，避免出現人員傷亡。

（三）系統防范化解道路交通安全風險。據不完全統計，上半年全縣共發生交通事故2200多起。對此，縣公安局、縣交運局和各鄉鎮要緊盯人、車、路、企等關鍵節點，持續深化道路交通安全風險隱患排查整治，著力扭轉道路交通事故多發勢頭。要加大宣傳教育力度，重點加強農村地區交通安全宣傳，曝光典型交通違法案例，深入剖析發生在群眾身邊的道路交通安全事故，通過血淋淋的案例教訓，提升群眾交通安全意識。要深入排查整治路面安全隱患，持續開展交通安全整治百日行動，加大路面執法檢查頻次，嚴厲打擊農用車、電動車及超員超載、不佩戴頭盔、酒駕醉駕等各類違法行為。針對頓崗鎮5.4交通事故，瑞軍書記高度重視，親自到現場調研指導隱患整改工作，市公安局也將該路段作為掛牌整治路段之一。接下來，縣公安局、縣公路事務中心、縣代建局要嚴格按照上級有關工作部署要求，盡快確定道路交通安全整改設計方案，加快推進整改工作，保障該路段行車安全；同時，縣交運局要切實加強泥頭車、大貨車監管，壓緊壓實貨運企業、裝載企業主體責任，嚴肅查處超限超載、超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

（四）抓緊抓實抓細防溺水各項工作。入夏以來，全國多個省市出現中小學生溺水事故，雖然我縣在“五一”前就召開了全縣防溺水工作會議部署這項工作，但還是發生了一起溺水事故。這暴露出我們的工作做得還不夠扎實，防溺水宣傳和監管工作還存在漏洞?？h教育局、縣水務局、各鄉鎮要嚴格落實各項工作制度，織密學生安全防護網，堅決杜絕發生溺水事故。要充分發揮縣青少年防溺水安全教育基地作用，進一步加強學生和家長（特別是農村留守兒童）的宣傳教育,通過典型案例宣傳私自下水游玩的危害，普及預防溺水安全知識及出現危險情況時的自救方式，引導學生到縣游泳館等安全區域游泳。要進一步加強對河流、水庫、山塘等水域安全隱患排查整治，確保警示牌、安全隔離帶、安全防護欄全覆蓋，同時，要加強野泳黑點的日常巡查，發現學生擅自下水游泳要立即制止并通知家長及學校加強教育。特別強調的是，近幾年來墨江閘壩每年都會出現溺水事故，縣教育局和太平鎮要借鑒周邊市縣的經驗做法，組織自愿者、學校老師、鎮村干部切實加強該河段的巡查，嚴禁私自到該河段游泳，同時，在河岸邊放置救生圈、救生衣、竹竿等救助設備，杜絕發生溺水事故。

（五）深入排查整治燃氣行業安全生產風險隱患。夏季是燃氣安全事故高發期，7月以來，全國各地接連發生燃氣事故，并造成人員傷亡，我縣上半年也發生了2起燃氣爆炸安全事故，索性沒有造成人員傷亡，但觸目驚心的事故也為我們敲響了警鐘?？h住管局、縣應急管理局、縣市場監管局等部門要切實加強1家管道燃氣企業和3家液化石油氣（瓶裝氣）企業的監管，加大現場執法檢查頻次，嚴格核查各類供氣設備維護、保養、檢測檢驗情況，發現隱患問題要督促燃氣企業一改到底。要壓緊壓實燃氣企業主體責任，督促企業落實落細各項安全生產措施，加大入戶安全檢查比例，特別是督促昆侖燃氣公司積極開展原華炬燃氣公司建設的燃氣管道排查整治，加快推進城市燃氣管道更新改造工作，切實保障原茂業燃氣公司供應的億城、一品東城等小區正常、安全供氣。要持續加大用氣安全宣傳力度，提高群眾燃氣安全意識，推動居民用戶、工商服用戶安裝燃氣報警器和切斷閥，杜絕違規存放液化氣罐等行為，保障居民用氣安全。

（六）深入排查整治建筑領域安全生產風險隱患。今年，市級下達我縣固投增長任務為11%，我們計劃建設的重點項目有63個，并爭取了10個億的專項債券資金和各類涉農、駐鎮幫鎮扶村資金，項目數量多、資金支出時間緊、固投增長任務重，部分項目難免出現搶進度、趕工期的情況，導致施工安全風險增大。對此，各項目牽頭單位要牢固樹立安全生產意識，加強施工方監管，督促施工方落實各項安全生產措施，加強施工人員安全生產培訓力度，決不能因為趕工期、搶進度而忽略安全生產工作。要重點抓好建筑施工深基坑、高支模、高空作業、腳手架和起重機械等監管，嚴防土房坍塌、高處墜落、起重機倒塌等事故發生?？h住管局要發揮行業主管部門作用，積極開展施工工地安全生產大檢查大整治，發現隱患問題要督促施工方立行立改、全面整改。

（七）防范高溫天氣和消防安全事故。進入“三伏天”以來，我縣連續出現高溫酷暑天氣，根據氣象部門預測，預計7-8月全縣高溫少雨天氣將持續。極端高溫天氣極易引發安全生產事故，要特別注意防范非煤礦山、危險化學品等行業領域風險，堅決遏制安全生產事故發生。針對近期花生收成、晚稻插秧和各類戶外施工作業人員，各鄉鎮、各單位要加強防中暑知識宣傳，提醒群眾加強自身防護，合理選擇戶外作業時間，嚴防出現中暑、“熱射病”等情況?？h消防救援大隊要抓好消防安全，緊盯“小火亡人”風險，加強老舊小區、“三合一”場所、電動車充電等重點領域消防隱患排查整治，持續推進縣政府掛牌督辦的火災高風險區域（沈所社區）整治工作，嚴厲打擊各類消防安全違法行為，全力維護我縣消防安全形勢平穩。

（八）全力抓好治安管理各項工作。雖然上半年全縣治安形勢總體保持穩定，但受疫情及網絡意識形態煽動影響，社會安全風險仍然存在，涉退役軍人、涉投資、涉勞資糾紛等矛盾依然突出?？h公安局要持續深化預警機制，關注“弱信號”背后的“強信息”，認真開展全方位的矛盾糾紛排查，積極做好源頭化解、政策宣傳和疏導教育，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。要持續提升巡邏防控水平，切實提高見警率和盤查率，擠壓違法犯罪分子作案空間，降低發案率。要深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，全力打擊各類違法犯罪行為，突出打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環、電信詐騙等違法行為；針對一些影響較大的案件，要采取領導包案、民警盯案等形式，組織精干力量，快偵快破，嚴厲打擊和震懾犯罪分子，有效遏制重大安全事件發生。

三、全面落實安全生產責任制，推動下半年全縣安全生產形勢持續穩定向好

（一）堅決扛起安全生產責任。縣政府領導、各鄉鎮、各行業主管部門要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,把安全生產作為當前的頭等大事來抓，做到守土有責、守土擔責、守土盡責、守土有方。要層層傳導壓力，把安全生產責任落實到崗位、落實到個人，保障各項工作有序開展。要嚴格執行領導干部在崗帶班、重點崗位24小時值班和信息報告制度，確保一旦發生險情能夠快速有序處置。

（二）壓實企業安全生產責任。企業是經濟社會發展的主體，也是落實安全生產責任的主體。各行業主管部門要加強企業監管，督促企業建立健全安全生產責任制，落實落細安全生產各項措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位。要加強企業指導服務，強化企業員工培訓，增強企業識險、排險、避險能力，筑牢安全生產“防火墻”，堅決堵住一切可能導致事故的安全漏洞，有效防范和遏制安全事故發生。

（三）加大安全監管執法力度。各行業執法部門和各鄉鎮執法大隊要增加執法檢查頻次，緊盯黨的二十大、中秋、國慶等重點時段和重要行業領域，采取定期檢查、不定期抽查的方式監督企業安全生產落實情況。檢查人員要真正深入工廠車間,做到每個流程必看、每個細節必查、每個隱患必糾,以“零容忍”的態度跟進隱患整改，堅決杜絕“走過場”和敷衍了事。同時，要加強應急能力建設，做好救援人員、裝備、物資等應急資源準備，確保有效應對處置各類災害。

同志們，安全生產不僅是重大的政治任務，也是重要的民生工程。我們要始終保持“如履薄冰”的高度警覺，從嚴從實開展安全生產大檢查大整治，嚴防各類事故發生，保障人民安寧、社會安定、大局安穩。