縣政府黨組成員  湯愛亮 

（2019年4月17日） 

各位領導，同志們：

今天，我們在這里召開全縣創建國家森林城市推進大會，主要任務是全面總結分析我縣創建國家森林城市工作，對我縣創建國家森林城市進行再動員、再部署，全力推進創建國家森林城市各項工作，確保今年年底率先在全省獲得縣級國家森林城市的榮譽稱號。等下建華書記還要作重要部署，請大家認真領會，抓好落實。下面我就這項工作講三點意見：

一、充分肯定去年創建國家森林城市的工作成效

國家森林城市是城市生態文明建設的最高榮譽，是目前我國對城市生態建設成就的最高評價。2018年，我縣列入全省首個創森試點縣，全面啟動了國家森林城市創建工作，成立以縣委書記任組長、縣長任常務副組長的創建“國家森林城市”工作領導小組，編制創森建設總體規劃、三年攻堅行動計劃等方案，明確了“創森”的總體目標和階段性任務，全面推進“創森”工作。對照《國家森林城市評價指標》5類共40項指標，我縣大部分已達到或超過了標準要求。一年來，我們主要開展了以下幾項工作：  

 一是扎實開展森林提質行動，促進城鎮綠化美化。對照提升森林質量、增加森林面積、優化產業結構的目標，深入開展六大主題行動，全縣封山育林達10.56萬公頃，森林覆蓋率達77.34%，林業有害生物防治率為100%，森林火災受害率控制在0.06%以內。

二是扎實開展公園之城行動，改善人居生態環境。新建羅圍濕地公園、南蛇嶺森林公園和城市口袋公園，啟動了丹鳳山森林公園升級改造，坪田米椎古樹公園列入2018年省古樹公園建設試點。2018年底，全縣建成區綠化覆蓋率48.67%,人均公園綠地面積達16.2平方米，基本達到“300米見綠，500米見園”要求。

三是扎實開展生態綠廊行動，推進道路綠化建設。大力實施“六道兩江三廊”林分改造和管護提升，在高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉道路兩側，建設道路景觀林網。在江、河、湖、庫等水體沿岸建設環城片林。2018年生態景觀林帶完善提升面積300公頃。

四是開展綠美鄉村行動，促進林業產業發展。大力發展“森林旅游+”等產業項目，新增鄉村綠化美化示范點27個，培育1個國家級林下經濟示范基地、4個省級林下經濟示范基地，林下經濟種養面積達5.1萬畝。

五是扎實推進生態共建共享，培育粵北綠色文化。開設“始興創森”公眾號，評選了樟樹、杜鵑花為我縣的“市樹”“市花”；開展“大地植綠、心中播綠”“森林城市、森林惠民”“健步行”等主題宣傳活動，舉辦“創建國家森林城市、建設美麗始興”專題文藝晚會及知識問答等等宣傳活動，全力營造濃厚的“創森”宣傳氛圍。

過去的一年，我縣大力推進國家森林城市創建工作取得了較大的成績，但距離國家的創建標準和上級領導的要求，我們還存在一些差距：一是城區地面停車場綠化率有待提高，科普場所設施建設有待提升；二是城市、學校、社區、鎮街和農村生態文化氛圍還不夠濃厚，群眾對創森的知曉率和參與率不高、生態文化體系有待完善等問題。

二、對標任務，補齊短板，確保年底成功創建“國家森林城市”

    今年，是我縣創建國家森林城市“拿牌”的攻堅年。3月5日，縣長帶隊去省林業局匯報“創森”工作，省里也支持我縣年內成功創建國家森林城市。4月10日，在全市創建國家森林城市動員會上，紅軍書記也明確要求，我縣創森工作要在今年底通過驗收，成為全省第一個成功創建國家森林城市的縣。各鄉鎮、各部門要圍繞今年成功創建“國家森林城市”的工作目標，堅定信心，狠抓落實，全力推進森林生態、森林服務、森林產業、森林生態文化、森林支撐等5大體系重點工程建設，齊心協力打贏創森這場攻堅戰。

（一）加強森林生態建設。森林生態工程是全縣生態文化建設的重要組成部分，是創建國家森林城市的基礎性載體。當前正值春季造林的黃金時期，各部門要大力落實《始興縣造林綠化三年行動計劃》，確保全縣森林資源穩定增長。

    一是推進森林進城工程。按照城市綠地系統規劃，加快城區增景添綠。重點加快丹鳳山森林公園升級改造、九齡公園提升等項目建設，增加配套設施；抓好G220縣城至頓崗段、永安大道北側等重點路段綠化工作；加快羅圍濕地公園、城南濕地公園、石湖公園等建設，完善公園綠地分布格局，增加公園綠地面積。確保新建公園、街旁小游園及廣場綠地增加28.19公頃，公園綠地將增加至144.85公頃，人均公園綠地面積17平方米以上。

二是推進生態景觀林帶建設工程。結合路域環境及揚塵專項整治工作，加快實施韶贛高速總甫、馬市出入口和武深高速始興南出入口景觀提升工程，抓好省道32.55公里綠化更新改造，國道56.4公里綠化升級補植，以及武深高速、韶贛高速、韶贛鐵路沿線可視范圍的綠化提升，抓好縣道344線落羽杉景觀綠道的保護建設，著力構建“路在林中、人在景中、一路一景”的美麗畫卷。抓好鄉村道路綠化提升工作，鄉村主干道以鄉土樹為主，優化樹種配置，打造多樹種、多色彩、多層次的森林景觀長廊。

三是推進森林碳匯造林工程。綜合應用“造”“改”“封”等措施，完成碳匯造林2950畝，生態修復2.2萬畝，全民義務植樹43.08萬株，提升森林碳匯能力。

四是推進森林質量精準提升工程。全面開展森林撫育、退化林修復、封山育林工作，提高森林質量，培育健康穩定、豐富多樣的森林群落結構，促進林業生態的可持續發展。2019年完成森林撫育3.96萬畝。圍繞山水林田湖草生態保護修復，謀劃實施一批重點生態保護項目。扎實推進石人嶂、梅子窩礦山地質環境修復治理；對城南鎮、隘子鎮、深渡水瑤族鄉等生態受損區域進行生態修復。

五是推進森林村鎮建設工程。以鄉村振興為契機，以綠美古樹鄉村和鄉村綠化美化示范村為重點，整體推進村莊綠化美化建設，構筑多樹種、多層次、多功能的村莊森林生態系統。創建1個以上森林小鎮，打造10個鄉村綠化美化示范點和2個綠美古樹鄉村。

六是推進重點區城綠化工程。大力發展森林（濕地）公園，重點抓好城南濕地公園、南蛇嶺公園建設。加強自然保護區基礎設施建設，完善標識指引系統，健全信息管理。推進城區周邊違規的沙石場、各類堆場等清理綠化。

（二）大力發展森林惠民產業。堅持“產業生態化，生態產業化”，把生態優勢轉化為產業優勢、競爭優勢和經濟優勢。

一是發展森林生態旅游經濟。結合開展“全國森林旅游示范縣”建設，推動中古坑健康小鎮項目、心泉谷溫泉旅游度假小鎮項目建設。通過大力發展生態體驗、山地運動、養生養老、康體健身、林下經濟等業態，并引入部分養生養老研發、培訓機構，構建三養三生產業集群（養生、養心、養老及生態、生活、生產），力爭建設成有區域影響力、產業特色鮮明的健康小鎮，成為韶關市大丹霞區域特色功能板塊。持續探索一二三產業融合發展新路子，努力推動林業更強、林農更富、鄉村更美。

二是發展林下經濟。大力發展林下種植、林下養殖和采集加工為主的林下經濟，不斷完善“公司＋專業合作社＋基地＋農戶”等模式，培養和發揮產業龍頭帶動作用，形成輻射帶動農民共同參與的林下經濟發展新格局，推動規?；?、集約化、產業化經營。充分利用森林資源優勢，加大林下經濟推廣力度，重點發展仿野生林下食用菌種植基地、林下草珊瑚、林下養雞、養殖蜜蜂等林下經濟項目。今年全縣申報建設國家級、省級林下經濟示范基地各1個。

三是發展林業特色產業經濟。推進集體林業綜合改革。加快特色經濟林種植基地建設。重點加快完善油茶、茶葉、楊梅、枇杷、柑橘、柚、楓樹香菇等經濟林基地建設。

四是發展用材林產業經濟。依托林業生態建設工程，積極吸引多元化的社會資本參與，加大森林經營管理。重點培育速生豐產用材林和珍貴樹種用材林，建設高標準、高水平的示范基地。

五是發展花卉苗木產業經濟。發展苗木花卉交易市場，提供專業技術支撐。在現有花卉苗木基地的基礎上，進一步優化花卉苗木結構，增加科技含量，提高產品質量，提升花卉苗木基地的經濟效益和社會效益。

    （三）建設森林生態文化。以“大地植綠、心中播綠、全民享綠”為目標，推動形成“全民重視、全民支持、全民發動、全民綠化”的良好氛圍。

一是做好生態文化基礎設施建設工作。完善提升林業科普宣教中心的基礎設施建設，改造提升自然教育基地建設。改造提升車八嶺自然保護區、南山自然保護區生態科普教育基地，沈所紅圍，八一革命烈士陵園愛國主義教育基地。結合科普宣傳活動，每年開展自然教育宣傳活動，加強生態宣傳，傳播科學知識。

二是做好生態文化保護工作。加強古樹名木的宣教保護工作，重點保護深渡水米櫧王古樹公園、水南樟樹公園等。進一步完善我縣古樹名木信息管理系統，使公眾可通過手機APP一鍵查詢全縣古樹名木相關信息。鼓勵各界通過網絡開展古樹名木養護活動，豐富古樹名木的保護形式。廣泛傳播歷史文化底蘊，帶動生態文化保護與傳播。

三是做好生態文化傳播工作。對“市樹”樟樹、“市花”杜鵑花進行廣泛宣傳，鼓勵市民積極參與森林文化創作，充分感受森林獨特價值，推進生態文明共建共享。依托節日活動，結合特色節慶文化，開展系列生態科普宣傳的公眾參與性活動，通過組織開展形式多樣的“創森”主題宣傳活動，普及創森知識，提高全社會對“創森”工作的知曉度、支持度和參與度。重點籌備開展好4月21日全市統一開展的創建國家森林城市主題宣傳活動。

（四）強化森林資源保護。堅持和完善森林資源保護管理責任制，將森林資源管理擺上更加突出的位置，提高森林資源管護水平，全力筑牢始興生態屏障。

一是管好“一把刀”。持續實施封山育林工作，嚴守生態紅線，嚴格林地管理，規范森林資源管護。深入開展林業掃黑除惡專項斗爭，強化林地征占用監管，落實森林采代限額管理措施，依法打擊各類破壞森林資源的行為，加強巡山護林網格化管理。

二是管住“一把火”。落實好韶關市野外用火管理規定，健全森林防火宣教網絡，全方位開展森林防火宣教活動，實現森林防火工作全民化。加強森林火險預警系統和綜合通信建設，建立和完善預報預警聯合發布、預警響應機制，實現森林預警機制精細化，實現森林防火信息現代化。按標準配備護林員，實現森林消防隊伍建設標準化、演練常態化加強重點地區生物防火林帶建設，嚴控重大森林火災發生，實現森林生物防火網格化。

三是防治“一條蟲”。堅持“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的方針，大力推行森林健康、無公害防治等治理措施，加快綜合防控體系，加強重大疫情防控責任落實，嚴防有害生物傳入和蔓延。

三、凝聚力量，統籌推進，形成創建國家森林城市強大合力

創建國家森林城市是一項跨部門的綜合性系統工程，時間緊、任務重、要求高，必須統籌各類資源，形成合力，狠抓落實。

一是加強溝通協調，齊抓共管。創森辦要做好指導、組織協調開展有關工作。各鄉鎮要做好森林資源管護工作，尤其是野外用火管理及網格化巡護。各單位對照對國家森林城市各項創建指標及《始興縣創建國家森林城市三年攻堅行動計劃(2018-2020年)》等落實責任，積極參與，做好資料收集上報工作。

二是加大“創森”宣傳引導，營造濃厚社會輿論氛圍。將“創森”的意義、要求納入縣委中心組學習計劃，組織發動各單位創新宣傳方式，大力宣傳生態文明建設、創建國家森林城市的意義和要求，挖掘“創森”正面典型，宣傳“創森”工作成效，提高全縣人民關注森林、熱愛森林、保護森林的意識和參與森林城市建設的行動自覺，提高“創森”工作的知曉率、支持率和滿意度。

三是加大資金投入,加快創建進度。加大財政投入力度,積極爭取國家和省支持,建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的有效機制,鼓勵企業、社會團體、公民投資或捐資造林綠化，確保創建所需資金落實到位，保障科普場所、古樹名木保護、森林公園、自然保護區、森林生態廊道進城以及生態景觀林帶工程建設;對照國家森林城市各項創建指標，建立健全目標管理責任制，壓實各部門主體責任，著力調動群眾參與“創森”的積極性，加快城區增綠工程建設、鄉鎮重點區域綠化美化等。

同志們，創建國家森林城市是建設美麗始興的大事，更是惠及民生的好事。各鄉鎮、各部門要積極主動作為，奮力攻堅克難，扎實推進國家森林城市創建工作，確保今年年底我縣率先在全省獲得縣級國家森林城市的榮譽稱號，為全市全域創森、打造綠色發展始興樣板、推動始興在高質量綠色發展新征程中走在前列而努力奮斗，以優異的生態文明成績向新中國成立70周年獻禮。