始興縣位于廣東省北部，東與江西省全南縣相連，南與翁源縣毗鄰，西與仁化縣交界，北與南雄市接壤。置縣始于三國?吳永安六年（公元263年），是盛唐名相張九齡、明朝戶部尚書譚大初、抗日名將張發奎及破解龐加萊猜想的著名數學家朱熹平的故鄉?？偯娣e2174平方公里，其中，林地17.7   萬公頃  ，耕地面積29.8萬畝，是個八山一水一分田的山區縣。全縣轄9鎮1鄉，127個村（居）委會，1489個村（居）民小組，總人口25萬，其中漢族人口占絕大多數，少數民族有瑤、畬等民族?？h境四周環山，中間是廣闊的盆地平原，熱量充足，雨量充沛，河流密布。優良的自然環境孕育了豐富的生物資源，構成了四季宜耕的農業生產條件，為發展綠色經濟提供了有利條件，是全國商品糧基地縣，素有“粵北糧倉”之稱。  

  立足始興獨特的生態資源優勢，1999年始興縣委提出了建設現代生態縣的宏偉目標，確立了“生態立縣”的發展戰略，努力探索生態經濟與生態建設共融雙贏的新路子。在2006年被命名為國家級生態示范區后，縣委、縣政府強力推進國家生態縣建設，致力綠色崛起。目前已成功創建全國環境優美鄉鎮2個，省級生態示范鎮4個，省級生態示范園1個，省級生態示范村6個，市級森林生態示范鎮8個，市級生態示范村21個。近年來始興縣先后被命名為“國家級生態示范區”、“爭創全國三綠工程示范縣”、“全國創建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“廣東省林業生態縣”，生態建設工作走在全省前列。2008年，全縣完成生產總值28.1億元，同比增長12.4%；縣級財政一般預算收入歷史性突破1億元，同比增長31.0%；農村人均純收入4370元，同比增長12.9%；城鎮居民人均可支配收入10191元，比上年增長11.0%。幾項主要經濟指標中，增幅均達到或高于全市平均水平，優于本縣歷史最快發展速度，實現了經濟社會發展與人口、資源環境相協調。  

一、高度重視組織領導，生態建設得到有力保障  

  始興縣一貫重視環境保護工作，縣環保部門一直作為獨立機構設置。為了進一步加強對生態建設工作的組織領導，縣委、縣政府成立了由縣四套班子主要領導任正副組長的、最高規格的“始興縣現代生態縣建設領導小組”，設立了常設辦事機構——縣生態辦，負責組織、指導、監督、協調全縣生態建設工作。同時，各鄉鎮黨委、政府也相應成立了生態建設領導機構，配備了專職人員。在生態建設組織機構設置上，形成了有主要領導負責，有分管領導專抓，有工作人員具體操作的架構，保證了生態建設日常工作的順利開展。  

  始興縣在抓強化組織領導的同時，突出強調規劃先行。先后編制了《始興縣國家級生態示范區建設總體規劃》、《始興生態縣建設規劃》，并修編了《始興縣縣城總體規劃和近期建設規劃》、《始興縣生態旅游總體規劃》、《始興縣農村環境綜合整治規劃》等分項規劃。全縣10個鄉鎮全部編制了生態鄉鎮規劃。每年還以縣委、縣政府文件的形式，將本年度生態建設工作意見具體安排到各鄉鎮各部門，從而保證了規劃落到實處。  

二、大力夯實生態基礎，資源環境得到有效保護  

 （一）強化森林資源保護，林業位居全省前列。森林資源重新區劃并嚴格保護77萬畝生態公益林，構建了以水源涵養林、水土保持林、護岸林、護路林、城市環境風景林、自然保護區林木等為主體的生態公益林體系基本框架，被國家林業局批準為生態公益林示范縣。實施了北江水源涵養、綠色通道建設、河岸叢生竹種植、生物防火林帶、生態移民、土流失綜合治理、礦山土地復綠等工程，加強了封山育（護）林、植樹造林、低效林分的改造和管護等工作，逐漸提高了森林生態功能。大力推廣沼氣池等清潔能源的建設和使用。全縣已建沼氣池2.71萬個，沼氣入戶率61.39%，是目前廣東省推廣應用沼氣最多的縣份，大大減少了森林資源的消耗。開展春雷行動、綠劍行動、林區秩序整治等專項行動，打擊野生動物資源違法犯罪活動，使野生動物得到了有效保護。通過實施以上措施和工程，森林覆蓋率多年維持在75%以上（2008年因為受冰雪災害的影響略有下降）。多年來以活立木蓄積總量、活立木蓄積年增長量、森林覆蓋率幾項指標居全省之首。  

 （二）加強生物多樣性保護，成就南嶺“物種寶庫”。始興縣建立并完善自然保護區體系，嚴格限制經濟開發等人為活動的影響，生態環境穩定，并向良性循環的方向發展。全縣擁有車八嶺國家級自然保護區、南山省級自然保護區和劉張家山省級森林公園，并規劃新建縣級深渡水自然保護區，國家和省級自然保護區面積達22萬畝，占全縣土地面積的6.96 %。以車八嶺為代表的保護區現有植物種類有2000多種，擁有14種珍稀瀕危植物；動物種類有1500多種，擁有44種珍稀瀕危動物，植物和動物資源十分豐富。車八嶺國家級自然保護區被譽為“物種寶庫、南嶺明珠”，2008年被聯合國教科文組織授予“世界生物圈保護區”稱號，是廣東省林業系統第一個世界生物圈保護區，也是韶關市第一個世界生物圈保護區。南山省級自然保護區也于2009年11月被接納為中國人與生物圈保護區網絡成員。  

三、積極發展生態經濟，綠色產業不斷得到壯大  

 （一）改造傳統農業，推進綠色農產品生產。充分發揮龍頭企業的帶動作用，按區域優勢布局，發展基地化、專業化生產，重點建設墨江平原綠色蔬菜生態養殖區、湞江流域煙豆谷特色農業區、丘陵果竹茶特色作物區、山區林桑菜藥主導產業區等農業標準化示范區，促進農業產業不斷升級。普及沼氣技術，建立“豬—沼—稻（果、菜）”生態農業模式，并推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農田生態保育等綠色技術，普及使用低毒、高效、低殘留的生物農藥，實現傳統農業的生態化改造。目前已建立3萬畝優質黃煙、2.5萬畝豐產蠶桑、10萬畝蔬菜、12萬畝優質谷基地。全縣主要特色農產品標準覆蓋率達到90%以上，13個蔬菜品種和引種的東魁楊梅獲得綠色食品標志認證。眾多農產品及產地獲得系列榮譽：馬市鎮因優質黃煙被譽為“廣東金葉第一鎮”，羅壩鎮被廣東省科技廳批準為“廣東省蠶桑專業鎮”，合利（始興）農業發展有限公司的綠色無公害蔬菜在香港暢銷被評為“冠軍菜”，“絲麗”牌生絲成為廣東省唯一一個可以出口歐洲等國的產品，江口的大果枇杷為始興贏得了“中國枇杷之鄉”的美譽，被譽為“北菇正宗”的始興香菇遠銷港澳和東南亞等地。深渡水瑤鄉土雞（走地雞）、蜂蜜、木耳和靈芝，頓崗的馬蹄和粉葛，澄江鎮的黃酒，清化（司前鎮和隘子鎮）的米粉等等成為遠近聞名的綠色土特農產品。  

 （二）多業并舉，提高森林綜合效益。作為全省林權集體制度改革的試點縣，始興縣于2008年率先完成了集體林權制度改革，大大調動了林農造林耕山的積極性。近幾年出現了歷史上罕見的植樹造林高潮，每年人工造林面積在4萬畝以上，初步建立了竹子、工業原料林、速生豐產林、經濟林、中藥材等五大商品林基地。同時，森林食品（香菇、木耳、竹筍等）、經濟林果、木本花卉、綠化苗木、放養型養殖、森林生態旅游等產業得到了快速發展。承包一片山，種植一片果，飼養一欄豬（雞），建一個沼氣池的生態莊園達2000多個。中科琪林公司新優苗木基地培育的珍稀苗木，走俏市場，遠銷大江南北。豐富的森林資源還促成了小水電的長足發展。全縣小水電裝機容量發展到13萬千瓦時，形成了“以林蓄水，以水發電，以電養林”的良性循環，提高了林地資源利用率和森林經濟效益。  

 （二）打造工業園區，發展新興工業。良好的生態資源優勢使始興成為外商投資的熱土。依托近年產業轉移的有利時機，始興縣構建了東莞石龍（始興）產業轉移工業園、民營科技工業園、盛怡制筆研發制造基地、黃花園工業區、江口工業園區、馬市工業園區和寶石工業園區等園區平臺，著力引進附加值高、資源消耗低、環境污染少、就業能力強、市場前景好的工業項目，大力扶持發展農特產品加工利用型企業，全力打造“中國制筆研發制造基地”、“世界著名合金車模制造基地”、“始興林產化工基地”，全縣已初步形成了“一筆”、“一車”、“一木”三大產業體系，有近100家外資企業相繼落戶。鼓勵發展高新技術產業，積極推進清潔生產，最大限度地降低能耗、減少污染，使廢棄物資源化，實現工業生態化發展。2008年完成工業總產值32.0億元，比上年增長19.8%，完成工業增加值9.7億元。單位GDP能耗降低到1.179噸標準煤/萬元，工業用水重復率提高到 30.51%。標準微型馬達有限公司等企業已通過ISO14000論證。  

 （四）立足資源優勢，發展生態旅游產業。合理布局、全面整合豐富的旅游資源，精心打造“旅游休閑樂園”品牌。實施了車八嶺旅游綜合開發、總甫溫泉綜合旅游開發、劉張家山高熱溫泉群開發、溫泉滿堂客家大圍旅游綜合開發、東湖坪客家民俗文化村、銅鐘寨景區開發等生態旅游建設工程項目，完善了相關配套設施。充分依托自身的生態和資源優勢，以“親近自然、休閑覽勝、尋訪遷徙文化、體驗客家風情”為主題，著力發展生態休閑旅游業。規劃建設了始奇公路—武崗—觀茶—上臺 50  公里 環線、深渡水鄉涼口—隘子鎮滿堂圍—龍斗斜 80  公里 沿線、頓崗—羅壩—都亨—車八嶺—司前 60  公里 沿線等幾條融森林景觀、自然景觀、民俗文化景觀于一體的自然景觀線，引得游客紛至沓來。深渡水瑤族鄉線段的清化河風光享有“廣東小九寨溝”和“五十里畫廊”美譽。車八嶺自然保護區被認為是“華南虎最后出沒的地方”。2008年，包含始興三景區的“滿堂圍—車八嶺—東湖坪—丹霞山”入選“廣東自駕游十佳線路”之一。 2008年全年接待旅游人數49.9萬人次，旅游總收入2.4億元，分別同比增長58.37%和37.85%。  

四、努力開展城鄉建設，人居環境明顯改善  

 （一）致力建設山水園林城市。2007年縣政府主持修編了縣城總體規劃，按照“東進、南延、西聯、北優、中調”及“一河兩岸”的思路，統籌城鄉發展布局，促使城鎮建設向“生態化”和“景觀化”發展。近年來圍繞建設山水園林城鎮，按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青、時時處處鳥語花香”的思路，采取“見縫插綠、劃地建綠”的辦法，在機關企事業單位、住宅區規劃建設綠樹、綠地、綠籬，見縫插綠、騰地建綠、拆墻補綠。城區主要路段種植細葉榕、桂花、楊梅、廣玉蘭、竹柏、女貞等名貴樹木，逐步實現了“一街一樹，一區一景”。完成了北郊區“市肺”丹鳳山公園的改造，套種木荷、楓香、細葉榕等鄉土大樹，并在西郊區規劃新建了面積130畝的寶塔山公園。建設了河濱公園、文化廣場、九齡紀念公園等一批城區生態型公園，美化綠化了沿江北路、永安大道、紅旗路、城市路口等主要街道、地段，建成了天元、億城、振興花園等一批景觀協調、功能齊全、注重生態的居住小區。對 18  公里 河流兩岸的環境進行了綜合整治，形成了沿江休閑走廊、墨江平湖等城市新景觀。城區綠樹成蔭，賞心悅目。2008年城鎮綠化覆蓋率達到25.41%，人均公共綠地面積達到 17.64 m2 。城區的風度中學被命名為廣東省綠色學校，始興中學被評為韶關市美麗學校。  

 （二）全力推進生態村鎮建設。始興縣高度重視農村區域的環境保護和建設。早在2002年就正式啟動生態文明村創建工作，縣委、縣政府制定了《始興縣創建生態文明村試行標準》，明確了創建生態文明村的“十化”標準（村道硬底化、住宅樓房化、經濟產業化、能源沼氣化、村邊林果化、家用電氣化、飲水潔凈化、村務制度化、計生模范化和生活現代化）。2006年又制定了《始興縣村莊整治實施方案》，開展以“布局優化、道路硬化、水體凈化、村莊綠化、衛生潔化、能源沼氣化”等“六化”為主要內容的整治工程，并強調村莊整治與生態文明村創建相結合，把村莊整治作為生態文明村創建的基礎，讓生態文明村創建作為村莊整治的后續和延伸，不斷提高建設檔次，以創建省市級生態示范村鎮、全國環境優美鄉鎮為載體，逐步推進區域生態文明建設的整體水平。今年又啟動了城鄉“清潔美”（水清、地潔、環境美）工程，重點解決農村垃圾收運處置問題。經過幾年的實踐，已經基本形成了“以村莊整治切入，按示范標準提升”的生態文明村創建模式，以及“山水園林縣城—生態示范鎮（全國環境優美鄉鎮）—生態示范村”的三級生態創建網絡體系。被省市命名的省、市級生態示范村（園）的數量超過了韶關市其他各縣 （市、區）的總和，生態創建走在全省山區縣前列，被確定為廣東省唯一一個“國家農村小康環保行動計劃”試點縣。  

 （三）嚴格控制環境污染。始興縣在發展經濟的同時，牢牢掌控環保紅線。在發展工業上，嚴格執行建設項目的環境影響評價制度和“三同時”制度。在招商引資中，對不符合環保法律法規，不符合有關規劃和產業政策，不符合清潔生產要求,達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不予引進。堅決貫徹國家環保法律法規，切實制定了工業企業“三廢”治理實施細則，督促企業及時完善相關環保設施，防止流于形式，確保設施運轉率100%，排放達標率100%。大力推廣清潔生產，全面落實污染減排任務。省龍頭企業金興繭絲綢有限責任公司實現了生產廢水零排放。在全市率先建成并啟用縣城生活污水處理廠，并創造條件在鄉鎮建設濕地類型的污水處理工程，目前已有5個鄉鎮建成了污水處理設施。同時，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源新技術，減少環境污染。全縣CODcr、SO2控制指標均符合控制指標要求。地表水、空氣質量、噪聲環境質量達到功能區要求，農村地區始終保持著一方山青水綠的凈土。  

五、持續開展宣傳教育，生態理念深入人心  

  從提高全縣人民的生態意識，加強對保護環境、發展生態經濟的認識入手，重視抓好生態知識的宣傳教育，開展了立體式的生態知識宣傳活動。  

  對中小學生，組織人力編寫了具有鄉土特色又符合中小學生年齡階段特征的四冊生態教材，在全縣中小學開設了生態課程，把生態知識教育納入國民教育之中。每年舉辦一屆“始興縣青年生態文學征文大賽”， 培養中小學生參與生態建設、保護環境的責任意識，造就生態建設的合格后備軍。  

  對縣鄉村干部，創辦了反映始興生態建設新成就、新業績，介紹國內外生態建設新進展、新知識的《始興生態建設》雜志，免費贈送給各級干部，使他們在潛移默化中受教育。  

  對廣大干部群眾，編輯了十多萬字的生態環境知識普及讀本——《環境與人類》和三十多萬字的反映我縣生態建設實踐與探索的《綠色行動》等讀本，免費送給農村干部群眾學習。并通過演講、征文、送戲下鄉等形式進行廣泛宣傳。還編輯了《綠色始興》畫冊和拍攝了《綠色始興》電視專題片，讓更多人士了解始興。去年又開辦了“始興生態建設”網站，借助現代傳媒手段構建始興生態建設信息和經驗的交流平臺。  

此外，還成立了“始興生態建設研究會”， 開展了大量的生態建設課題調研，為始興生態建設獻計獻策。還先后舉辦了“始興縣生態縣建設理論研討會”、“始興縣經濟社會可持續發展戰略研討會”兩次大型研討會，邀請專家學者和省市領導一起探討經濟社會發展的戰略思路、目標和對策，為生態建設提供智力支持。  

通過各種宣傳，使生態意識和綠色理念不斷深入人心，營造了濃厚的環境保護和生態建設氛圍，舉生態旗，打生態牌已成為始興的一種社會時尚。  

“一分耕耘，一分收獲?！睘榧訌姯h境保護和生態建設，促進始興縣經濟、社會和資源環境的可持續發展，我縣已經付出了巨大的努力并取得了可喜的成就?！按蛟焐鷳B經濟高地，實現始興綠色崛起”是我們今后努力的方向。我們相信，在科學發展觀的指導下，始興一定會走出一條社會進步、經濟發展、生態環境協調的康莊大道。明天的始興，天更藍，山更青，水更碧，城更美，民更富。